| 关于魏都区外贸、外资、外经工作的调研报告 |
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| 2008-12-18 14:07 文章来源：商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
关于魏都区外贸、外资、外经工作
的调研报告
对外贸易、利用外资和外经合作（以下简称“三外”）是对外开放的主要内容，“三外”工作的发展水平是衡量一个地区对外开放水平的重要标志。2008年上半年，魏都区商务局在区委、区政府的领导下，以十七大精神为指针，以科学发展观为统揽 ，以经济建设为中心，积极实施开放带动战略，围绕市区下达的各项目标任务，统筹规划，真抓实干，突出重点，全面推进，各项工作都取得了显著成效。元至六月份，我区完成外商直接投资1050万美元，占市下达目标的95.5%；引进省外资金项目13个，项目合同总额13.7亿元，实际利用省外资金8.8亿元，占市定目标的77%；实现出口创汇3830万美元，与去年同期相比增长29%，占全年计划的55.1%。
“三外”发展现状
今年，我们加强宣传《招商引资优惠政策》，营造对外开放的浓厚氛围，在完善项目库，筛选、整理、包装新项目的同时，通过商务部门组织的省内外大型经贸会议提供的高水平招商平台，努力组织好我区的招商引资活动，取得了显著成果。2008年上半年我们组织有关企业和部门相继参加了“第三届中国中部投资贸易博览会”、“河南-广州经济技术合作洽谈会”和“第十六届中国昆明进出口商品交易会”等大型投资贸易洽谈会，我们充分利用这些会议平台，积极参加专题论坛、洽谈，宣传我区的招商优惠政策，推介我区的招商项目。
为拓展国际市场，扩大出口规模，提高经济增长对外贸的依存度，今年以来我们采取了以下几项措施：一是加大宣传利用外资政策的力度，大张旗鼓地宣传加工贸易的优惠政策，营造开展技工贸易、扩大出口创汇的社会舆论。二是积极培育龙头企业抓技改规模，发挥龙头带动优势，引导企业加大科技投入，提升产品质量，以此带动企业产品出口增长。三是努力壮大出口队伍，我们利用国家放宽出口经营权证审批的有利条件，积极为符合条件的企业申报、登记进出口经营权，调整出口产品结构，营造新的出口增长点。截止目前，我区获权企业达到135家，出口创汇已达3145.2万美元。
存在的问题
1、招商引资工作主体错位。利用外资工作的引资的主体是各类企业，但从我区目前情况看，企业广泛缺乏参与国际合作，促进共同发展，实现双赢的意识，在利用外资工作中存“肥水不流外人田”的思想，主动性不强，招商引资工作主要由政府推动，企业的主体作用发挥不明显。
2、外经工作主体缺乏。目前，全区尚无企业获得对外劳务经营资格和对外承包工程资格，也无企业实现对外投资，外经工作主体严重缺乏。
3、培训和服务网络建设滞后。培训基地建设工作严重滞后，缺少外派人才储备，尚未形成适应外派要求的多功能、快速、便捷的培训机制，致使常年可以外派的主要工种缺乏人才储备，影响外派劳务的规模。同时，服务网络体系不健全，服务工作覆盖面小，也影响了全市外派劳务发展的速度。
4、外向型人才严重短缺。政府部门缺乏涉外经济管理人才。特别是区县商务部门外向型人才严重短缺。大部分区县经商局没有外语人才，也没有熟悉“三外”业务的人才。企业普遍缺乏国际化人才。我市企业特别是中小企业严重缺乏外语和外贸实务人才，特别缺乏既懂外语和国际贸易知识又熟悉生产的复合型人才。
三、主要原因
1、“硬”环境急需改善。土地瓶颈，环保压力制约了项目落地。受国家宏观调控政策影响，目前，我区土地、资金等资源紧张，一些个头大的规模企业需要土地面积大，我区目前的土地状况不能完全满足企业的土地需要。另外，我区所处的位置也使入驻企业环保压力增大，这些因素在一定程度上制约了大项目落地。
2、“软”环境还需优化。一是部分部门对外开放意识不强。我区部分部门对发展外向型经济认识落后,不能站全球化战略的高度，主动开展“三外”工作。广泛存在领导重视不够、思想认识不到位、工作积极性不高、工作中有畏难情绪、“三外”业务水平落后等问题。二是企业对外开放主体意识不强。企业对外开放的意识较弱，没有全球化战略眼光，对利用国际国内两个市场、两种资源的重要性认识不足，普遍缺乏参与国际竞争，促进共同发展，实现“双赢”的意识，对外开放的主体作用发挥不明显。
四、对策和建议
(一)统一思想，提高认识 1、加大宣传，促进各级各部门提高认识。各部门要进一步统一思想，提高对扩大对外开放，发展外向型经济的重要性的认识。要充分认识到促进魏都经济的跨越式发展，必须坚持扩大对外开放，必须在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，必须积极引进和吸收国外的资金、先进技术和管理经验，充分利用国际、国内两个市场,两种资源，促进我区经济的又好又快发展。 2、积极引导，促进各企业转变观念。广泛向企业宣传“三外”知识和市场动态，培养企业国市竞争意识和国际战略眼光，特别是要加强对各类企业一把手国际战略意识的培养，使企业充分认识到利用国际、国内两个市场,两种资源的必要性，充分发挥主体作用，积极开展“三外”工作。
(二)大力优化对外开放环境 1、加大基础设施建设力度，改善我区投资环境，提高我区对境内外资金的吸引力和我区产品的国际竞争力。 2、加快园区的规划和建设工作，研究制定吸引外商投资的配套政策，充分发挥园区优势，积极开展园区招商，促进利用外资的快速发展。 (三)夯实基础，挖掘潜力，优化结构，促进对外贸易快速发展 1、强化政策支持，促进企业开展对外贸易。一是在国际市场开拓、出口品牌建设、公平贸易等方面对企业给予支持，扩大我区外贸出口；二是采取有效措施积极引导企业进口国内稀缺资源，引进国外先进技术和设备，促进我区产品的升级换代。建议参照市政府对出口的鼓励政策，研究对企业进口给予奖励的相关政策。 2、抓大扶小，积极培育外贸队伍。一是实施“亿、千、百”工程，夯实出口基础。在全区范围内筛选实力强、产品竞争力强、发展潜力大的企业进行重点培育，提高我市外贸队伍的竞争力；二是加大外贸“孵化”力度，积极培育新的出口增长点。积极支持有出口潜力的企业办理进出口经营资格备案登记，通过外贸“孵化”服务，引导和帮助新获权企业开展进出口业务，积极培育新的出口增长点，为全区对外贸易的可持续发展打好基础。 3、优化产品结构，努力转变贸易增长方式。一是大力实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，支持有条件的企业开展技术引进和技术更新，提高出口产品的技术含量和附加值，优化出口产品结构；二是大力培育出口名牌产品，扩大自主品牌产品出口。三是做大加工贸易。进一步强化政策宣传、业务指导及政策落实，推动出口大户向加工贸易大户转变，实现大进大出，带动进出口双增长。 (四)创新方式、突出重点，健全机制，努力提高利用外资的规模和质量 1、创新招商方式，健全招商网络。一是切实抓好项目招商，依托我区优势资源和优势产业大力开展产业招商，加强魏都商务网和魏都投资网建设，强力推进网上招商，积极开展亲情招商、以商招商、委托招商、小分队招商等招商活动，不断创新招商引资方式；二是建立和完善市级招商引资网络。积极与我区外办事处及沿海发达地区外经贸局建立密切的工作关系；聘请一批有影响、有实力的招商顾问、招商代表和招商中介机构，逐步建立我区招商引资网络。延伸我市招商手臂，使招商引资由以政府推动为主向专业化招商、市场化运作转变 2、强化激励机制，提高对外资吸引力。一是对我区利用外资工作进行考核奖励。对完成全年利用外资目标任务的单位，根据利用外资的规模及完成目标任务对部门给予适当奖励；二是对利用外资的引荐者进行奖励。对成功引荐外商来魏都投资的引荐者由区财政给予适当奖励。 (五)实施“三外”联动，促进“三外”工作协调发展 1、发挥外资外经拉动作用，促进外贸进出口增长。在利用外资中重点引进高新产品、出口创汇型和加工贸易型外商投资企业，不断提高我区产品竞争力，促进我区外贸进出口的发展。积极支持企业开展对外投资和承包工程，通过对外投资办厂或承包工程带动我区设备出口。 2、发挥外贸外经的优势，积极引进外资。充分发挥外贸和外经在信息、渠道和客户等方面的优势，广泛宣传我区投资环境和优势产业，吸引国外客户来魏都考察，在贸易合作的基础上，发展与外商的项目合作。 (六)培养和引进外向型人才，为“三外”发展提供人才支撑 1、加强商务部门队伍建设。要有计划地组织人员开展学习培训、出访考察、挂职锻炼等，不断提高工作人员的业务水平和工作能力，培养一支高素质、专业化、复合型的商务人才队伍。 2、支持企业培养和引进外经贸专业人才。鼓励全区各进出口企业职工参加各类外销员、单证员、报关员、报检员以及其他外经贸专业资格考试，培养我区外经贸人才队伍；支持和鼓励企业引进和培养外经贸专业人才。对企业引进具有中高级专业技术职称人才、拔尖人才和享受政府特殊津贴专家的，组织人事部门应在户籍、配偶和子女就学、就业等方面给予支持和关照。 |
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